這是一場硬仗！如何做好全國養老院服務質量建設專項行動？

來源：普親養老機構發布日期：2017-04-13

導語：為貫徹落實習近平總書記在中央財經領導小組第14次會議上關于提高養老院服務質量的重要講話精神，日前，民政部、全國老齡辦聯合公安部、國家衛生計生委、質檢總局、國家標準委制定印發了《開展養老院服務質量建設專項行動》，聯合召開了“全國養老院服務質量建設專項行動動員部署視頻會議”。民政部和全國老齡辦正在召集各省（自治區、直轄市）民政廳（局）社會福利和慈善事業處、社會救助處人員、老齡辦相關人員等，連續舉辦4期“全國養老院服務質量建設專題培訓班”。

　　這是一場硬仗！抓緊抓實  全力做好全國養老院服務質量建設專項行動

　　為貫徹落實習近平總書記在中央財經領導小組第14次會議上關于提高養老院服務質量的重要講話精神，日前，民政部、全國老齡辦聯合公安部、國家衛生計生委、質檢總局、國家標準委制定印發了《開展養老院服務質量建設專項行動》，聯合召開了“全國養老院服務質量建設專項行動動員部署視頻會議”。民政部和全國老齡辦正在召集各省（自治區、直轄市）民政廳（局）社會福利和慈善事業處、社會救助處人員、老齡辦相關人員等，連續舉辦4期“全國養老院服務質量建設專題培訓班”。

　　專項行動要求到2017年底全國養老院服務質量明顯改善，各項基礎工作有明顯進步。根據2017年計劃安排，4月20日前各地制定出《專項行動實施方案》，組建隊伍，完成工作人員培訓；5月31日前進行依托“全國養老院業務管理系統”和“養老院服務質量大檢查指南”做好養老院自查和民政等部門檢查；6月至10月底，制訂整治方案，組織養老機構集中開展核查整治工作，對檢查中反映的問題要下大力氣積極協調解決；10月至11月，民政部、全國老齡辦等部門將組建督查組，依托“全國養老院業務管理系統”和“養老院服務質量大檢查指南”對各地進行對照督查，督促地方鞏固成果，形成長效機制。可以毫不夸張地說，這是一場硬仗，而且時間緊、任務重、責任大、要求高。地方如何開展專項行動，筆者提幾點思考。

　　如何開展專項行動？高度重視  精心組織

　　這次養老院服務質量建設專項行動既是貫徹落實習近平總書記重要講話精神，又契合了我國養老機構發展由“十二五”期間追求數量發展轉向“十三五”期間注重質量提升的需要，即加強養老服務的供給側結構性改革。黃樹賢部長在視頻會議上發表講話，要求大家要牢固樹立以人民為中心的發展思想，通過專項行動的實施，盡快讓養老院服務質量有明顯改善，要以“讓養老院每一位老年人都能生活得安心、靜心、舒心，都能健康長壽、安享幸福晚年”為目標。特別要使有關部門和廣大社會辦養老機構明白，這次大檢查的出發點和目的不是為了要整死一批養老機構，不是關卡壓，而是要幫助養老機構檢查其服務管理中存在的問題，幫助其解決問題。通過檢查和隨后的整治，要使絕大多數養老機構成為服務質量合格的養老機構，這才真正實現了習近平總書記提出的“要使養老院服務質量有明顯改善”的要求。

　　層層動員培訓 善用社會資源

　　一是最好能建立政府牽頭、有關部門參與的領導小組。變民政部門單打獨斗為政府、有關部門和行業組織合力推進養老院服務質量。領導小組主要是研究大檢查方案，對檢查出的問題制訂整治方案。要加強對基層參與大檢查工作人員的培訓，使他們明白大檢查的意義、目標和主要內容，能夠熟練使用“全國養老院業務管理系統”和“養老院服務質量大檢查指南”。

　　二是加強民政部、老齡辦養老院服務質量建設專項行動工作辦公室和地方民政部門的聯系，加強各地之間相互聯系，溝通情況，研討解決問題。

　　三是各地要善用行業協會、有關事業單位或第三方專業機構，甚至可以從當地養老機構抽調管理人員組建檢查組，相互檢查。

　　提前預判結果 注重解決實際問題

　　這次全國范圍內集中時間聯合有關部門通過“五查五改，對標達標”的方式，不論是否取得法人資格、是否有養老機構許可證，對城鄉所有養老機構進行大檢查，一定會查出不少問題，特別是經過社會辦養老機構迅猛發展的“十二五”時期。

　　一是預判問題。文件要求“根據核查結果形成整治方案并組織實施。對普遍性問題，要統一部署研究解決；對個性化問題，要一院一策，針對性研究解決。”不難想象，大檢查結束后，起碼存在兩大類問題：1.對政府及職能部門來講，相當比例養老機構沒有法人資格和養老機構許可證問題。如何抓住貫徹落實習近平總書記關于盡快提高養老院服務質量的重要講話精神的契機，倒逼政府牽頭有關部門聯合研究整改措施，因地制宜實事求是地解決養老機構有關證照問題。2.對養老機構特別是近年來新建的養老機構來講，可能不少是制度不全、服務不規范、人員專業化程度低等內部服務管理問題，要通過檢查和整改，倒逼其苦練內功，提高服務質量。

　　二是即要既維護老年人權益，又要維護養老機構權益。因為老年人身體原因和經濟條件，養老服務已成為典型的高風險、低收益、壓力大的工作，養老機構的老人一旦出現非正常情況，不少家屬都不依不饒，依事件大小少則幾萬，多則十幾萬到幾十萬元，直到把養老機構逼垮，而單個養老機構又無錢聘請常年法律顧問，所以需要有關部門秉公執法，維護正義。

　　三是推動建立長效機制。要想方設法以短期行動促長效機制建設，如建立有關部門對養老機構分工合作的監管機制。建立健全民政部門對養老機構信息化管理手段。

　　四是要善用檢查整治結果。要建立獎懲辦法，對于檢查結果為優秀的養老機構要加大支持獎勵力度，宣傳表揚，引導其在標準宣貫實施、醫養結合、消防安全人才隊伍建設等方面下功夫；對檢查結果不合格的養老機構要及時通報，建立“黑名單”，下達“整改通知書”，整改還不合格的要提請政府研究處理措施。

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